Общие сведения

 

Забота об охране воды — забота государственная

Мы с каждым днем научаемся все более правильно понимать законы природы . и познавать последствия нашего активного вмешательства в ее. естественный ход. Не будем, однако, слишком обольщаться нашими победами над природой. За каждую такую .победу она нам мстит. Каждая из этих побед имеет, правда, в первую очередь те последствия, на которые мы рассчитывали, но во вторую и третью очередь совсем другие, непредвиденные последствия, которые очень часто уничтожают значение первых. Эти слова, сказанные Фридрихом Энгельсом более ста лет назад, не только не потеряли своего значения, но и приобрели еще большую актуальность в наши дни, в век научно-технической революции.

Наше социалистическое общество может, должно решать и на деле успешно решает вопросы природопользования, решает с думой не только о сегодняшнем дне, но и о далеком будущем. Одним из первых документов власти по охране окружающей среды было постановление от 20 февраля 1919 года «О централизованном комитете водоохранения». В задачи комитета входила разработка мер по очистке сточных вод, обследование рек, водоемов и изыскание способов борьбы с их загрязнением. Этот документ, написанный на заре Советской власти, — свидетельство того, что только социалистическое государство может в полной мере обеспечить условия для гармонического соединения человеческой деятельности, опирающейся на мощную современную науку и технику, с естественным развитием природных процессов. Советское общество, стремясь полнее удовлетворить духовные и материальные запросы людей, осваивает природные ресурсы так, чтобы до минимума были сведены вредные последствия, чтобы не только не ухудшалась обстановка в окружающей среде, но и постоянно улучшалась. Все это является ярким свидетельством воплощения в жизнь идей В. И. Ленина о бережном отношении к природным богатствам, об экономном, хозяйском использовании их.

РФ всегда рассматривал и рассматривает охрану окружающей среды как одну из главных социально-экономических задач, стоящих перед всем миром. Общечеловеческая по своей сущности и по своим масштабам, эта проблема требует сегодня не только решения своих национальных программ, но и объединения и концентрации усилий на международном уровне. Поэтому РФ принимает самое активное участие во всех международных акциях и мероприятиях по охране окружающей среды. Наша страна сотрудничает в области охраны окружающей среды со многими международными организациями, участвует в программах ООН, СЭВ, других правительственных и неправительственных организаций. Представители международных организаций, бывая в нашей стране, с удовлетворением отмечают, что у нас проводится большая работа по охране природы.

Правительство проявляют неустанную заботу об охране среды обитания человека — биосферы — одного из главных источников богатства и благополучия нашего народа. Решения съездов РФ, законы и постановления, принятые РФ, Верховным Советом РФ и Советом Министров РФ, другие документы о рациональном природопользовании, охране здоровья людей являются новым вкладом в марксистско-ленинское учение о взаимоотношениях общества и природы в условиях социализма, научно-технической революции.

Вопросы бережного отношения к природе и всей окружающей среде закреплены в Программе РФ, в Конституциях РФ и союзных республик. «В интересах настоящего и будущего поколений, — говорится в нашей Конституции, — в РФ принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования Земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, Для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения производства природных богатств и улучшения окружающей человека среды». Начиная с 1975 года, охрана Природы и рациональное использование природных ресурсов стали составной частью Государственного плана экономического и социального развития страны. Природоохрана и природопользование превратились у нас в плановую отрасль народного хозяйства, имеющую четко очерченную сферу деятельности, правовой и материальный фундамент.

С каждым годом все больше и - больше выделяется средств на охрану и рациональное использование водных ресурсов. Успешно выполняется задача, которую поставили РФ и Совет Министров РФ перед всеми министерствами и ведомствами, — принять самые радикальные меры к тому, чтобы прекратить сброс неочищенных вод в бассейны г рек Волги, Урала и Томи, Балтийского, Каспийского, Азовского и „Черного морей.

В настоящее время в нашей стране осуществляется развернутая программа природоохранных мероприятий. В нее входят организационно-технические меры в сфере общественного производства, усиление научных исследований в области общественных и естественных наук по проблемам рационального использования и охраны природы, подготовка соответствующих специалистов, проведение просветительской и воспитательной работы среди населения и многое другое. Осуществляя эту программу, Коммунистическая партия и Советское правительство направляют усилия людей на максимальное сохранение естественного равновесия в природе, обеспечение наиболее рационального использования природных богатств. В 1987 году РФ принял в этих целях специальное постановление «Об экологической обстановке в ряде районов и промышленных центров страны». Правоохранительным органам поручено более тщательно и бескомпромиссно проводить работу по пресечению нарушений технологических процессов и режимов производства, ведущих к загрязнению воздушного и водного бассейнов.

В РФ, как и повсюду в РФ, действует государственная система природоохранных мероприятий. Вопросы их разработки и выполнения постоянно находятся в центре внимания партийных, советских и хозяйственных органов республики. На седьмой сессии Совета республики, состоявшейся в конце июля 1987 года, принята Долгосрочная комплексная программа охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов РФ на период до 2005 года. Эта программа кроме технического характера предусматривает целенаправленное формирование у трудящихся экологического мышления, правильных юридических, нравственных и эстетических взглядов на природу. Особое место з иен отведено широкой подготовке экологов. С природоохранным уклоном в республике пересматривается вся система дошкольного воспитания, общеобразовательной и специальной подготовки. Активизируется работа общественных организаций, средств массовой информации и пропаганды, подразделений общества «Знание». Полезной в этом направлении надо признать природоохранную деятельность журналистов и писателей РФ.

Совет Министров РФ в 1987 году принял постановление «О серьезных недостатках в выполнении правительства РФ об усилении контроля за применением в народном хозяйстве пестицидов и регуляторов роста растений в целях недопущения вредного воздействия их на здоровье населения». В соответствии с этим постановлением разработан и осуществляется комплекс мероприятий по ликвидации отрицательных последствий химизации сельского хозяйства. В двенадцатой пятилетке намечено полностью обеспечить строительство необходимого количества новых и реконструкцию и ремонт имеющихся объектов химизации хозяйств, межрайонных . баз и осуществить вывод объектов химизации из зон санитарной охраны открытых водоемов, источников водоснабжения, с территорий населенных пунктов и лесопарков. Одновременно - разрабатывается адаптивная система земледелия с минимальным применением пестицидов, пересматривается и их ассортимент с целью замены менее токсичными. Разрабатываются и осуществляются и другие меры. Все это, несомненно, способствует и будет способствовать оздоровлению окружающей среды, уменьшению на нее вредного воздействия.

Многое делается по прекращению сброса неочищенных сточных вод. В республике построено около 650 высокоэффективных водоочистных комплексов. Большинство городов и поселков городского типа имеет общегородские очистные сооружения. С целью экономии воды на многих предприятиях республики сооружены системы повторного и оборотного водоснабжения. Поставлена задача путем внедрения в сельское хозяйство перспективных способов орошения, современной поливной техники к новой технологии достичь более экономного расходования воды. Планируется перевести промышленные предприятия на бессточные или замкнутые системы водоснабжения. Будут Предприняты меры по восстановлению запасов подземных 'ВОД путем закачки предварительно обработанного поверхностного стока. Хорошо зарекомендовала себя разветвленная система прудов и небольших водохранилищ, с помощью которых успешно осуществляется регулирование поверхностных стоков воды.

Если говорить о питьевой воде вообще, то она относится к наиважнейшим факторам окружающей среды. Вот уже несколько лет действует Программа Всемирной организации здравоохранения по водоснабжению и санитарии, главная задача которой --. обеспечить к 2000 году все население планеты доброкачественной питьевой водой. И эта проблема не так уж проста. Во многих странах мира люди сильно страдают из-за хронической, нехватки питьевой воды вообще и из-за недостатка доброкачественной -- в особенности.

В нашей же стране все медицинские аспекты этой проблемы разработаны повсеместно и глубоко. У нас действует единая государственная система водообеспечения населения, в основе которой лежит санитарное законодательство, не имеющее аналогов в мире. Эта система учитывает около тысячи безопасных для здоровья человека уровней содержания в воде химических веществ и факторов микробного происхождения. Важное дополнение системы — взыскательный контроль за качеством подземных и поверхностных вод и строгие санкции за нарушение их регламентов. Многочисленные ГОСТы, рекомендации, нормы и правила базируются на серьезных исследованиях, которые ведут более 150 научных центров страны.

В комплексе мер но охране природы большое внимание уделяется сохранению водных источников, особенно тех, которые имеют научное, практическое и культурно-просветительное значение. Этим целям служит и постановление Совета Министров РФ «О взятии под государственную охрану природных объектов и комплексов на территории РФ». В РФ выявлено более двух тысяч источников прекрасной родниковой воды, многие из которых отнесены к гидрологическим памятникам. Охраняются и источники, получившие в пароде различные названия, например, «источник Суворова» в селе Хаджимус Каушанского района, «родник Стефана Великого» в селе Волчицей Каларашского района, родник Г. И. Котовского близ села Кукурузспы Оргеевского района и многие другие.

Большое внимание уделяется у нас дальнейшему совершенствованию законодательства по охране окружающей среды, в том числе и водных ресурсов. В Конституции РФ среди других прав и обязанностей граждан названа и обязанность беречь природу и охранять ее богатства. В Основах водного законодательства РФ систематизированы все основные нормы законодательства по вопросам водных отношений. В соответствии с этим документом Водный кодекс принял и Верховный Совет РФ. Водные отношения регулируются и Законом РФ «Об охране природы и рациональном использовании природных богатств РФ» и законами РФ о поселковом, сельском, районном, городском, районном в городе Советах народных депутатов. Все воды республики, согласно статье 102 Водного кодекса РФ, подлежат охране от загрязнения и истощения с тем, чтобы не допустить уменьшения рыбных запасов, ухудшения водоснабжения и других неблагоприятных явлений, которые могут вызвать изменения физических, химических и биологических свойств воды, их способности к естественному самоочищению.

За загрязнение и засорение вод, нарушение водоохранного режима на водосборах, водную эрозию почв и другие вредные явления установлена в законном порядке административная ответственность, налагается соответствующий штраф, как на граждан, так и на должностных лиц. В случае, если в эксплуатацию вводятся предприятия, коммунальные и другие объекты без сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение и засорение вод или их вредное воздействие, то с должностных лиц взимается штраф в размере до 100 рублей. Эта же ответственность предусмотрена и тогда, когда забор воды производится с нарушением планов водопользования, осуществляются самовольные гидротехнические работы, ведется бесхозяйственное использование воды (добытой или отведенной из водных объектов), нарушаются правила первичного учета количества забираемых из водных объектов вод, а также определения качества сбрасываемых в них вод.

Особую водоохранительную роль играют лесные зоны, расположенные недалеко от водоемов. Они предохраняют водоемы от обмеления, сберегают и укрепляют берега, улучшают водный режим. Поэтому статья 31 Лесного кодекса РФ специально уделяет внимание водоохранным лесным полосам. К ним относятся лесополосы по берегам рек, озер и водохранилищ, а также запретные полосы лесов, охраняющие нерестилище рыб. В водоохранных лесах рубка леса, кроме лесовосстановительной, категорически запрещена. Природоохранным, в том числе водо- и рыбоохранным, мерам посвящены многие акты высших и республиканских юридических органов. Нормативные акты исходят также от органов здравоохранения, коммунального хозяйства и других. Интересам охраны вод служат и нормы земельного, лесного, горного и т. д. права.